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六部门发布外资新规 促进外资扩增量稳存量提质量
2022年10月26日 13:00:43
来源：化工仪器网 作者：羊舌木 点击量：11457
为进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，日前，国家发展改革委等相关部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》
【化工仪器网 政策法规】随着我国工业化进程总体上进入基本实现工业化的发展新阶段，制造业增加值占GDP的比重呈现显著的下降趋势，为了改善制造业结构，我国强调“坚持不易建设制造强国”的战略任务。并且随着新技术、新业态、新模式的不断涌现，加速了我国制造业发展动力、生产模式、支撑要素和组织方式等范式的变革。
制造业的比重变化反映了消费需求升级和产业结构升级的过程，其“先升后降”的特征符合经济发展的一般规律，但制造业比重“过快、过早”下降又将对经济发展造成一系列的不良影响。为夯实基础创新驱动，加快智能制造高质量发展，2021年12月，工业和信息化部等八部门联合印发了《“十四五”智能制造发展规划》。
《“十四五”智能制造发展规划》中明确以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，深入实施智能制造工程，着力提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平，加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑。
《“十四五”智能制造发展规划》有提到，要加强与相关国家、地区及国际组织的交流，开展智能制造技术、标准、人才等合作。鼓励跨国公司、国外科研机构等在华建设智能制造研发中心、示范工厂、培训中心等。依托共建“一带一路”倡议、金砖国家合作机制、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等，鼓励智能制造装备、软件、标准和解决方案“走出去”。
近年来，我国不断深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体系，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，日前，国家发展改革委等相关部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。
《政策措施》从三个方面提出15条措施。
在优化投资环境，扩大外商投资流入方面，《政策措施》提出，要深入实施外资准入负面清单、高标准落实外资准入后国民待遇、推动外资项目签约落地、强化土地要素保障、开展国际产业投资合作系列活动及提升国际投资公共服务平台效能。其中提到，需发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持；健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地；加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
在加强投资服务，支持外商投资企业发展方面，《政策措施》指出，便利国际商务人员往来、加强货运物流保通保畅、强化外商投资企业金融支持、鼓励外商投资企业利润再投资、支持制造业外商投资企业进出口。其中详细指出，鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障；鼓励各地开展公共服务平台建设。
在引导投资方向，提升外商投资质量方面，《政策措施》明确，要优化外商投资结构、支持外商投资创新发展、加快外商投资绿色低碳升级以及引导制造业外商投资企业国内梯度转移。
《政策措施》要求在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。
除此之外，《政策措施》还鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。
《政策措施》强调，必须要做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
时至今日，我国制造业发展已经到了必须“走出去”实现全球布局的阶段，“十四五”时期，制造业区域结构调整的重点除了继续优化各个产业部门在国内不同发展水平区域间布局，更要通过国际产能合作、对外直接投资来加强我国制造企业对全球要素资源、市场需求和产能布局的掌控力。妥善应对全球产业链区域化趋势，打好产业链现代化攻坚战，以开放合作提升产业链现代化水平，是我们目前应对全球产业链变局的有力手段。
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