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2014-12-8 阅读(1155)
在12月4日国家发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行的新闻发布会上，国家能源局电力司司长韩水和核电司司长刘宝华接受了经济观察网记者的采访。
日前，国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称“《意见》”)，其中明确提到，在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。
对此，刘宝华在接受经济观察网记者采访时表示，过去核电的发展主要依靠国有资本。为了落实中央的要求，我们要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。这里有两个方面的内容。一是在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放，已经建成的核电站绝大多数是国有资本。从经验来看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。二是核电的发展是我们整个核工业体系的一个，它会带动上游、下游相关的装备提供业等各方面的工作，包括核服务、融资、保险等等，在这些领域中我们都要确定相应的措施，按照中央的要求，促进产权的多样化。
《意见》中提到将“鼓励社会资本参与电网建设”，特别提到积将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点，引入社会资本。对于如何引入社会资本，韩水在接受经济观察网记者采访时表示，按照发改委整体部署，我们开展了引入社会资本的试点，南方电网公司提出两条线路开始进行试点。一条是海南联网Ⅱ回线路工程，另一条是滇西北送广东特高压直流输电工程项目。这两个试点，按照初步打算，还是保持央企控股，其余的引进有资质和兴趣的社会资本和民营资本参与试点，公开招商。现在正在筹备中。
此外，韩水还在发布会上对外透露，国家能源局今年提出的建设12条西电东送的输电通道，到现在为止，已经开工建设了淮南至上海、锡盟至山东两条1000千伏特高压交流输电工程和宁东至浙江 800千伏特高压直流输电工程，其余的输电通道正在抓紧进行前期工作，预计明年将陆续开工建设。
刘宝华也在发布会上透露，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战，挑战之一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有*过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。总体上看，这些都在抓紧解决，总体进展是可控的。二是核电的发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系，在我国，原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，正在抓紧制定。
