工信部：严重产能过剩引发系列问题

从2008年以来，我国大力治理产能过剩。然而，某些行业“越治理越过剩”以及“低端皆过剩”的现实，说明除了市场调节外，还必须消除地方的GDP挂帅情结。
现实：低端都过剩
产能过剩是我国经济发展的一个老问题。2008年金融危机后，*大力治理产能过剩，采取的手段包括“淘汰落后产能”和“提高重点行业集中度”等。四年过去了，现实情况如何呢？答案不容乐观。
首先，某些行业“越治理越过剩”，钢铁行业就是这样的重灾区。2008年，我国的钢铁产能在7亿吨左右，而到2012年底，中钢协的口径是9亿吨。有市场机构认为，把那些*没统计到的算在内，可能超过10亿吨。
其次“低端过剩也过剩”。这表现为两个方面：在同一产业内，产品有时候还卖不过低端产品。比如，建筑钢材属于钢铁行业的低端产品，很多国有钢厂不屑于做，集体转向板材生产。结果由于板材需求不足，技术含量较高的热轧板卷价格一度低于zui简单的螺纹钢。
另一方面，除了传统产业，部分战略性新兴产业也出现过剩。比如光伏行业，由于产能大跃进和欧美“双反”，供需严重失衡，一度走到全行业破产的边缘。
误区：为投资而投资
要解决产能过剩，要么控制供给端，进行“去产能化”。要么实施刺激政策，扩张总需求。从目前情况看，后一种手法似乎更受到地方*欢迎。当然，用刺激的方法扩张需求，并非*不可取。在经济大幅下行的时候，为保持充分就业和社会稳定，我国实施过刺激政策。但在经济增长趋于稳定的时候，再采取这种手法效果可能不佳。比如，为了解决钢铁和水泥产能过剩，一些地方大兴土木，结果新投资又形成了新的产能。如此循环，过剩越来越严重。在解决产能过剩时，另一种倾向是提高产业集中度。此次指导意见中提到，“十二五”末*家钢厂产业集中度达到60%，*家水泥企业产业集中度达到35%。
根源：GDP情结
解决产能过剩，无疑是一项复杂的系统工程。对于我国而言，有三大顽疾需要攻克。
其一，加强行业准入管理。纵观汽车、钢铁、水泥和电解铝等产能过剩行业，本该需要较高的行业准入门槛，现实却是地不分南北都在搞，以至于出现缺水的地方建钢厂、缺电的地方建电解铝厂的现象。
其二，加快金融改革。在中国以大银行为主导的金融体系中，信贷资源优先流向大企业、大项目。谁能迅速将规模做大，谁的融资能力就越强。在此导向下，“圈地—融资—上市”的游戏屡试不爽。
其三，要从根本上让地方*摆脱GDP挂帅情结。产能过剩是市场经济的常态。但正如朱宏任所言，在我国产能过剩除了市场外，还有体制机制、发展方式等方面的原因。