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应对气候变化，十九个部门联合发布！
2026年08月03日 15:39:39
来源：化工仪器网 点击量：5105
近日，生态环境部、外交部、国家发展改革委、应急管理部19个部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》(以下简称《规划》)。
党中央高度重视应对气候变化工作，将其摆在国家治理突出位置，作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策，推动将应对气候变化打造为落实全球治理倡议的先行示范领域。
近日，生态环境部、外交部、国家发展改革委、应急管理部18个部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确主要目标，“十五五”期间，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。同时，《规划》系统提出了单位国内生产总值二氧化碳排放降低，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放下降，全国温室气体自愿减排交易市场、产品碳足迹管理体系建设，非二氧化碳温室气体监测管控，完善适应气候变化工作体系及提升全球气候治理影响力等目标，为全面实现2030年、2035年国家自主贡献奠定坚实基础。
《规划》重点部署了八方面的重点任务举措。
其中，在控制重点领域二氧化碳排放方面，《规划》提出，实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或减量替代。
在加强全国碳市场建设方面，《规划》明确加快建设全国碳排放权交易市场。有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例，建立配额储备和市场调节机制。
在提升气候风险应对能力方面，《规划》要求开展气候变化风险评估，加强极端天气气候事件应对。
此外，《规划》还提出，要实施重点区域适应行动。构建适应气候变化的国土空间格局，加强气候影响、灾害综合风险评估信息与国土空间信息融合。完善和落实主体功能区战略，全面提升不同主体功能区适应能力等。
《规划》还部署了强化适应气候变化行动，提出强化自然生态系统适应行动、加强经济社会系统适应行动、实施重点区域适应行动。
应对气候变化是一项跨领域、跨部门的系统工程，必须坚持系统思维、强化统筹协调，为确保规划落地见效，将从三个方面抓好组织落实。一是深化统筹联动。生态环境部将强化与相关部门的政策协同与工作联动，指导地方和行业有序推进应对气候变化工作，加强信息共享与联合调度，保障各方面步调一致、形成合力。二是加强宣传培训。三是开展跟踪评估。锚定2030年前碳达峰目标，系统推进应对气候变化各项工作，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保顺利完成规划部署的各项目标任务。
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