全国数据资源调查报告出炉！我国年度数据生产总量高速增长

　　4月29日，《全国数据资源调查报告(2025年)》在第九届数字中国建设峰会上正式发布。调查结果显示，我国数据要素市场化价值化进程显著提速，数据资源供给体系、数据流通体系和数据开发利用体系协同演进，正由数据资源规模扩张向数据要素价值释放跃升，呈现以下显著特征：
 

　　一是数据资源规模保持高速增长态势。2025年，全国年度数据生产总量达52.26泽字节(ZB)，同比增长27.28%，增速较上年提升2.28个百分点。我国数据生产总量占全球约27.44%。从主体看，企业成为数据生产的主力，数据生产增量约九成来自企业数据，产业数智化转型成效明显。从行业和领域看，工业制造、交通物流、软件和信息技术服务业等行业数据生产量增幅较大，同比分别增长1.27泽字节(ZB)、1.22泽字节(ZB)、0.92泽字节(ZB)，有效发挥“领头羊”“压舱石”作用。具身智能、低空经济等新兴领域数据生产量高速增长，增速分别为477.78%、75%。全国数据存储总量达2.53泽字节(ZB)，同比增长21.05%。结构化数据存储量为0.56泽字节(ZB)，同比增长43.59%，占数据存储总量的22.13%，数据质量持续提升，加速向可计算、可分析形态转化。
 

　　二是算力基础设施建设稳步推进。“东数西算”工程全面实施，全国一体化算力网加快构建，智能算力供给水平稳步提升。截至2025年底，全国智能算力规模达159万PFLOPS(FP16)，通用算力向智能算力的代际更替加速，成为支撑人工智能发展的关键基础设施。智算资源集聚优势逐步显现，八大国家算力枢纽(含十大集群)智算规模占全国智算规模的80%以上。
 

　　三是数据资源开发利用更加高效。随着“数据要素×”行动、公共数据“跑起来”示范场景建设、国有企业数据效能提升行动、国家数据基础设施建设先行先试、可信数据空间发展行动计划等纵深推进，数据融合应用和场景建设不断深化，数据要素价值加速释放。公共数据资源开发利用成效显著。公共数据用于共享、开放、授权运营的数据量均快速增长，申请共享的数据集数量同比增长近30%，公共数据开放数据量和授权运营数据量同比分别增长31.71%、53.96%。公共数据带动各行业数据加快融合应用，场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等领域。企业用数活力加速释放。2025年，企业数据技术投入同比增长17.37%。企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%，数据产品和服务从数字化副产品向赋能业务增长的驱动引擎转变。
 

　　四是数据流通交易效果初显。全国一体化数据市场建设加快推进，市场活力进一步激发，数据要素价值加速释放，为高质量数据付费的市场共识正在形成。数据流通活跃度不断提高。2025年，全国数据跨境流通总量为142.34艾字节(EB)，同比增长14.88%。数据跨省流通总量为2949.12艾字节(EB)，同比增长19.01%，广东、浙江、江苏、山东、河南等经济大省数据跨省流通量位居前五。企业数据流通总量为1935.36艾字节(EB)，同比增长25.17%。头部平台企业和中央企业的数据流通规模均值是其他企业的140多倍，数据流通枢纽功能持续强化。数据付费意愿不断提升。样本企业中，11.65%的企业购买过数据，购买数据费用同比增长22.36%。头部平台企业和中央企业购买数据费用均值是其他企业的60倍。金融、软件和信息技术服务业等行业购买过数据的企业比例均超30%，大幅高于行业平均水平。
 

　　五是数据赋能人工智能迈入规模化应用新阶段。人工智能发展从通用大模型到行业垂域模型，再到代理型人工智能形态演进，对数据的需求也从基础语料到行业高质量数据集拓展。调查表明，2025年，用于人工智能训练和推理的数据总量为199.48艾字节(EB)，同比增长42.86%，推理数据量达101.34艾字节(EB)，首超训练数据量。高质量数据集数量超11万个，规模超908拍字节(PB)，同比分别增长61.13%和142.58%。全年词元(Token)调用量约21100万亿，词元(Token)正成为人工智能的新度量衡。
 

　　该报告的发布，系统揭示了我国数据要素发展进入从规模扩张向价值释放跃升的新阶段。报告指出，我国数据要素市场化价值化进程显著提速，数据资源供给体系、数据流通体系和数据开发利用体系协同演进，正由数据资源规模扩张向数据要素价值释放跃升。
 

　　报告通过详实数据量化了我国数据资源规模与利用水平，并明确指出数据赋能人工智能迈入规模化应用新阶段，推理数据量首次超过训练数据量。词元(Token)作为数据、模型、算力的综合体现，正成为人工智能的新度量衡和数据价值释放的新路径。数据流通交易形态加速向“数据+算力+模型”一体化数据产品和服务模式演进。
 

　　报告将2026年定位为“数据要素价值释放年”，认为我国数据资源规模优势将加快向价值优势转化。报告预测，以智能体为代表的代理型人工智能将变革数据生产利用方式，业务链条转向“实时感知-实时决策-持续优化”模式，预计2026年全国年度数据生产总量将超过67泽字节(ZB)。
 

　　2026年是“十五五”开局之年，也是“数据要素价值释放年”。展望未来，我国数据资源规模优势将加快向价值优势转化，数据要素将在赋能经济社会发展中发挥更加重要作用。