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浙江出台新政强化科技创新投入 2027年目标9000亿元
2025年07月28日 16:09:17
来源：化工仪器网 作者：宋池 点击量：4597
浙江省人民政府发布《关于营造良好创新生态 构建完善科技创新投入机制的实施意见》，明确到2027年全省科技创新投入达9000亿元以上，全社会研发经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上。
浙江省人民政府近日正式发布《关于营造良好创新生态 构建完善科技创新投入机制的实施意见》，旨在加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，通过持续加大科技创新投入并提升效能，构建良好创新生态，以高质量科技创新支撑现代化产业体系建设。
该《意见》明确了分阶段发展目标：到2027年，全省科技创新投入总额达到9000亿元以上。其中，全社会研究与试验发展(R&D)经费支出增速需高于科技创新投入整体增速，总额超3600亿元且占GDP比重提升至3.4%以上，确保区域创新能力保持全国前列。具体目标包括高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超900亿元，引导企业科技创新投入达到7000亿元，政府科技创新投入达到1500亿元以上。到2030年，全省科技创新投入总额目标为1.1万亿元以上，全社会R&D经费支出超4500亿元且占GDP比重达3.5%以上。
为实现上述目标，《意见》部署了推动各类创新主体加大投入的核心举措。在强化政府引导作用方面，要求各级政府建立科技投入稳定增长机制，确保财政性科技资金增幅高于财政经常性收入增幅，预算安排原则上“只增不减”。政府投入将重点支持基础研究、应用基础研究、人才引育及科研平台、概念验证中心、中试平台、孵化器等建设，并加强政策协同与资源统筹，探索将符合条件的重大产学研合作项目或企业/顶尖人才主导项目上升为省级重大科技计划。
在激发企业创新活力方面，将全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，全力争取国家资金支持。引导企业建立研发准备金制度，鼓励市县对研发强度高、增速快、总量大或基础研究投入超千万元的企业给予财政奖励。同时建立科技企业梯度培育体系，推动规上工业企业研发机构全覆盖，每年新认定高新技术企业5000家以上，支持专精特新企业提升研发强度。完善基于研发投入的资源配置机制，提高“亩均论英雄”评价中研发费用权重，建立省属国企研发费用刚性增长机制，要求其年均增幅高于全省平均2个百分点以上。
为发挥高校科研机构载体作用，将支持12所高水平建设高校领衔承担重大科技任务，将投入产出作为资源配置重要参考。深化产教融合，推广“产业教授”“科技副总”机制，每年选派百名以上高层次人才赴企业担任“科技副总”。实施高能级科创平台提质增效“四大计划”，强化平台与产业、金融的链接，推动横向经费收入成为科研机构评价关键指标，并加快概念验证中心和中试平台建设，力争覆盖重点科创体系和先进制造业集群领域。
在加大科技金融支持力度方面，将发挥政府基金撬动作用，做大省科创母基金，引导社会资本“投早投小投长期投硬科技”，推进金融资产投资公司试点及私募股权二级市场基金落地，深化“险资入浙”。加强综合金融支持，实施专项行动计划，创新开发“概念验证贷”、“中试贷”等金融产品，鼓励金融机构单列科技信贷规模并实施差异化管理和尽职免责。完善科技保险体系，开发推广科技成果转化及中试环节专属保险产品。同时推动直接融资，支持科技型企业股改上市和发行科技创新公司债券。
此外，《意见》要求构建完善科技创新投入工作体系，包括完善统计口径与方法，探索建立科技创新投入大模型和全口径统计体系，推动更多相关经费合规纳统；建立监测研判机制，每半年分析调度投入情况，将投入成效作为高水平创新型城市建设、财政预算、资源配置等关键依据；并加强组织保障与宣传引导，压实地方主体责任，形成部门协同合力。
该《实施意见》自2025年8月1日起施行。
素材来源：浙江省人民政府
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