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立法支持民营企业参加国家重大项目！长效机制完善中
2025年05月23日 13:57:53
来源：化工仪器网 点击量：654
近日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施,明确规定“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”。
近日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，明确规定支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，加强法律、金融、物流等海外综合服务，完善海外利益保障机制，维护民营经济组织及其经营者海外合法权等。
重大项目建设既是稳增长的“压舱石”，又是优化经济结构的重要抓手。近年来,我国支持引导民企参与重大项目建设取得系列成效。目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%,工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业项目的资金占比超过80%。2025年，国家还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。
因投资规模大、周期长，安全性要求高，我国核电行业长期以来以国有企业为主导。2020年，三澳核电一期工程引入了2%的民间资本，这是民营资本首次直接入股核电项目。从2%到10%，核电领域进一步向民间资本开放，表明国家对民营企业参与重大项目支持力度在不断加大。2025年2月，浙江省举行2025年一季度重大项目集中开工活动，中广核苍南三澳核电站二期工程名列其中。三澳核电站二期工程是去年8月国务院常务会议核准的5个民间资本参股的核电项目之一，该项目总投资超400亿元，其中民间资本股比达到10%。
除了核电，民营企业在铁路领域也发挥了重要作用。2022年，我国首条民营控股高铁杭台高铁正式投运，开通运营3年来，杭台高铁累计客流量突破5000万人次，有效带动沿线地区经济发展。
广东省发展和改革委员会网站5月7日披露的2025年一季度省重点项目建设进展情况显示，2025年广东省安排省重点建设项目1500个，年度计划投资1万亿元。一季度，省重点项目完成投资2504亿元，为年度计划投资的25%。冷泉生态系统研究装置项目等82个项目开工建设，广湛高铁、陆丰核电等在建项目推进顺利。
铁路、核电等领域的先行先试，对鼓励支持民营企业参与重大项目建设具有重要的示范效应。国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任张林山表示，此举将为民营企业打开新的发展空间，突破以往的市场局限，涉足更多领域，承接更多业务，有利于进一步增强民营经济的整体实力。
去年以来，国家发展改革委相关负责人多次提到，将以更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设。此前，国家发展改革委发布了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出了21条具体措施，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设；鼓励民间资本参与5G应用、数据中心、工业互联网、工业软件等新型基础设施及相关领域投资建设和运营。
相关负责人还强调，要继续破除市场准入、要素获取的障碍，尽快修订出台新版市场准入负面清单，支持民营企业参与“两重两新”；进一步简化行政审批流程、提高审批效率；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；加大政策支持力度，落实减税降费政策，支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设，厚植民营经济发展沃土。
国家发展改革委副主任郑备在5月8日国新办举行的新闻发布会上表示,支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作,正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。同时,将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局,牵头承担国家重大技术攻关任务,平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台,积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。广大民营企业参与国家重大项目建设的积极性不断激发，民营企业大显身手正当其时。
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