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生态环境部部署2025年碳市场管理 强化数据质量与配额清缴机制
2025年04月18日 15:28:36
来源：化工仪器网 作者：宋池 点击量：4946
生态环境部部署2025年碳市场管理，明确重点排放单位名录动态调整、数据质量全流程管控、配额差异化分配及清缴机制，要求省级部门5月公布钢铁等行业名录，7月起实施月度数据存证，年底前完成核查评估，并强调通过技术攻关、全覆盖培训、严格执法推动市场规范化，助力双碳目标实现。
生态环境部近日印发通知，系统部署2025年全国碳排放权交易市场管理工作，明确将围绕重点排放单位名录管理、数据质量管控、配额分配清缴等关键环节强化监管，推动碳市场向规范化、精细化方向升级。
根据《碳排放权交易管理暂行条例》等法规要求，全国碳市场重点排放单位名录将实施年度动态调整机制。省级生态环境部门需在5月10日前公布钢铁、水泥、铝冶炼行业2024-2025年度名录，10月31日前完成2026年度全行业名录更新。名录制定标准明确：年度直接排放量达2.6万吨二氧化碳当量的企业须纳入全国碳市场管理，且不再参与地方碳市场同类型温室气体管控，从机制设计上规避重复监管问题。
针对数据质量这一碳市场生命线，通知提出建立全流程管控体系。自7月起，钢铁、水泥、铝冶炼企业需每月结束后40日内通过全国碳市场管理平台提交碳排放数据，省级生态环境部门同步开展技术审核；6月30日前需完成2024年度排放报告提交与核查工作，8月31日前完成核查结果告知；年底前将对核查技术服务机构工作质量、合规性开展评估并公开结果，形成“企业存证-政府审核-机构评估”的闭环管理。此外，对独立电炉短流程钢铁等特定企业，2024年度温室气体排放报告提交截止日期由3月31日延长至6月30日。
配额分配与清缴环节呈现行业差异化特征。发电行业需在4月20日前完成2024年度配额预分配，7月31日前核定最终配额并完成注册登记，8月20日前发放到位；钢铁、水泥、铝冶炼行业则需在9月30日前完成配额核定，10月20日前完成发放。所有行业均须在12月31日前完成2024年度配额清缴，逾期将面临严格处罚。
为确保政策落地，通知要求省级生态环境部门针对钢铁、水泥、铝冶炼行业工艺复杂、数据基础薄弱等突出问题，加强技术攻关与风险防控；生态环境部将联合行业协会开展政策培训，年内实现重点排放单位全覆盖；同时明确将碳市场数据造假、配额清缴履约纳入日常执法，释放从严监管信号。
此次政策调整标志着全国碳市场从“扩容覆盖”转向“提质增效”新阶段。通过细化时间节点、强化技术监管、明确法律责任，碳市场运行效率与数据可信度有望进一步提升，对推动高碳行业低碳转型、实现“双碳”目标具有重要意义。
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