2022上半年环保政策频出台力保生态经济建设齐头并进

2022年07月15日 08:58:45来源：化工仪器网作者：江鱼点击：7982

　　【化工仪器网政策法规】生态兴、环境美、经济盛。生态环境好坏决定着经济社会可持续发展度，影响着社会高质量发展状况。治理好、保护好绿色生态环境是经济社会可持续发展的关键。

　　当前，经济社会与生态文明社会协调发展道路正在加速形成，以生态修复优化生态格局，让“生态佳”转变“生态+”的目标逐一落实。从目标提出到成果倍出，相关生态环保政策不少发力。

　　2022年1月初，生态环境部召开2022年全国生态环境保护工作会议，回顾总结了我国2021年生态环境保护工作的基本内容，并结合当下生态环境形势，安排部署2022年生态环境保护重点任务，包括扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，遏制“两高”项目，盲目发展，落实碳达峰、碳中和相关工作，全面退推进生态环境分区管控，全面加强生态环境监测体系建设等多项任务。

　　规划指导下，上半年多个环保相关政策出台，集中力量解决土、水、气、新污染物污染问题，为绿色生态环境体系建设打下坚实基础。

　　经济基础打牢：多个专项治理资金稳住生态环境治理

　　2022上半年，财政部下达生态环境治理资金预算约650亿，用于全国生态环境治理。

　　4月29日，财政部发布《关于下达2022年中央对地方重点生态功能区转移支付预算的通知》，明确2022年补助总额为982.04亿元，已下达793.7亿元，本次下达188.34亿元。意在引导地方政府加强生态环境保护，提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力。其中，重点补助776.15亿元、禁止开发补助79亿元、引导性补助126.89亿元。

　　5月12日，财政部发布《关于下达2022年重点区域生态保护和修复专项（第一批）中央基建投资预算的通知》（以下简称《通知》)，共下达资金147.2358亿，涉及19个省级行政单位，包括40余个生态保护和生态修复项目。

　　6月17日，财政部发布土、水、气三项专项防治预算资金。《关于下达2022年土壤污染防治资金预算的通知》明确下达44亿元资金预算，其中22亿元用于重点任务建设。该项资金分配突出激励约束导向，对在2021年底前设立省级土壤污染能防治基金的天津、内蒙古等地分别给予4000万元奖励。

　　《关于下达2022年水污染防治资金预算(第二批)的通知》明确，将下发55.8亿元，用于支持水污染防治和水生态环境保护等方面工作。

　　《关于下达2022年度大气污染防治资金预算(第二批)的通知》明确，将下发91.5亿元，用于支持开展减污降碳等方面相关工作。

　　6月30日，国家发改委发布《重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）中央预算内投资专项管理办法》，约30.6604亿元用于支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。

　　污染物类目扩容：新污染物治理提上日程

　　2020年水环境监测数据显示，2020年长江流域频频被监测出持久性有机物污染、环境内分泌干扰物、全氟化合物和抗生素抗性基因等一些新型污染物。与传统和常规污染物不同，新污染物种类多，且随着大量化学品进入生产和使用环节，常见的新污染物还存在于药品、个人洗护用品、人造纳米材料、汽油添加剂、防污涂料及添加剂等。这些新型污染物不仅影响着生态环境，更威胁着人类生命健康，

　　5月4日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案的通知》(以下简称《通知》)，对新污染物治理工作的总体要求、行动举措、主要目标、保障措施做出具体部署。《通知》明确在国家科技计划中加入新污染物治理技术攻关，加强新污染物相关新理论和新技术等研究。同时，《通知》提出要建立健全新污染物治理体系，严格管控新污染物源头，开展调查监测、评估新污染物环境风险状况，包括建立化学物质环境信息调查制度、建立新污染物环境调查监测制度、建立化学物质环境风险评估制度等。

　　《通知》的发布将填补新污染物研究空白，弥补其领域在法律法规、管理体制、科技支撑、资源配置等诸多不足和短板。同时，该部法规也将激发相关科技研究、加强专业人才队伍培养和建设，为后续的生态环保治理打基础、建体系、强能力。

　　环境治理落地：土、水两方入手

　　土壤环境方面，1月29日，国务院发布《关于第三次全国土壤普查的通知》（以下简称《通知》)，要求全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，意在提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。

　　《通知》明确普查对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。目前，土壤三普第一批、第二批检测实验室名单已经发布并公示，共有489家检测实验室入选土壤三普名单。

　　水环境方面，2022上半年，《“十四五”重点流域水环境综合治理规划的通知》《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》《关于推动建立太湖流域生态保护补偿机制的指导意见》《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等水生态领域政策相继印发。

　　这些水生态相关政策均聚焦重点水流域生态环境现状，以改善流域水环境和保障供水安全为重点，着力加强多个区生态环境保护合作，着力带动社会主体积极融入绿色发展，共同推动构建水生态保护补偿机制，保障多个水源功能。

　　此外，6月，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部及国家能源局印发《减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》)，水、地、气体等多管齐下，构建多少协调环保的生态治理模式。《方案》提出，要加强在源头、重点区域降污减碳的管控，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

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