光热能源示范项目进展缓慢，光热发电路在何方？

2021年07月23日 08:49:34来源：化工仪器网作者：江鱼点击：6656

　　【化工仪器网行业百态】光、热是人类探知世界的触手。第二次工业革命以来，光、热被赋予新的使命，迸发出新兴能量。大批以光能、热能为基础的产业冉冉升起。太阳能光热发电技术利用丰富的太阳能，将其转化为电力，供人们提供稳定、成本较低的电，是未来可再生能源系统中具有广阔应用前景的发电技术之一。

　　内蒙古光热发电项目机组运行稳定，新疆光热电站进入稳定发电期，青海中控德令哈50兆瓦塔式熔盐储能光热电站投入使用······从平原到戈壁滩涂，几个大型示范性项目落成，着实令人惊喜万分，这些庞大器物凝结着科技工作者夜以继日的汗水。然而回顾光热发电站“起家史”。2016年开始，我国首批的20个太阳能热发电示范项目开始投入建设，几年过去，仅有4个投入商业运行，4个项目正在施工，项目进行缓慢。光热发电未来路在何方？新时代科技浪潮之中，光热发电能否杀出重围？

　　多个示范项目投入建设，行业伊始热情高涨

　　构建以新能源为主体的新型电力系统，是我国实现碳中和、碳达峰的主抓手。面临环境、气候的严峻挑战，再生能源成为新兴行业上升跳板。其中，光热发电是绕不开的话题。

　　光热发电利用太阳收集热量，同时具备发电与储能作用，解决了能量储存这一难题，实现了连续、可控输出电力。该项技术采用物理手段进行光电能量转换，对环境危害小，全生命周期的CO2排放仅为13~19g/kWh，是可代替化石能源电站的绿色、清洁能源。

　　2015年11月，国家能源局召开全国首批光热发电示范项目现场比价会；2016年9月，国家发展改革委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，光热发电在我国正式大规模启动，行业内掀起了一股光热发电的浪潮。

　　然而，五年过去，产业热情逐年消退，集多重优势于一身的光热发电近几年却在走下坡路，出现光热发电“热不起来”的现象。

　　五大问题干扰，光热发电“热不起来”

　　首先，光热供给间歇性，容易造成系统紊乱不稳。光热发电易受气象条件制约。天气晴朗时，光热储存效率高，供给能量稳定充足。一旦极端天气出现，光热供给率降低，存在发电间歇性、随机性、波动性等问题，发电功率、系统能量随之下降，对电力系统的安全性和供电可靠性带来诸多挑战。挑战对投资企业来说，则意味着损失难控。

　　其次，资金漏洞大，收入回馈率低是根本。据能源局公开信息显示，目前我国建设的大型光伏电站单位造价约为8000元/千瓦，光热约为22000元/千瓦，光热造价是光伏的2-3倍，百兆瓦光热电站投资需要近5亿美元，投资体量超负荷。且光热发电站需要建立在太阳辐射直接、辐射度高的地方，因而人迹罕至的沙漠是优质选择。但这些地方电力需要建设专门的电力通道，不仅无形中增加成本，输出的电力也只能享受电侧电价。此外，光热发电站规模要求高，只有发电站规模足够大，才能实现有效利益回馈。

　　光热发电站投资大、风险高，即使达到平价上网水平，回馈率较少，电站建设延缓。

　　另外，市场前景不明，企业积极性受挫，减缓投资，持观望状态。按现行政策，示范项目可享受度电1.15元的补贴电价，逾期投运的项目电价将退坡。但时至今日，标准文件仍未出台，补贴电价退坡机制悬而未决，企业无法进行准确测算，企业积极性受挫。

　　据国家能源局公开信息显示，首批光热发电示范项目投资均超10亿元，部分项目的投资近20亿元。而在首批名单中，有一半投资企业为民营企业。其实，不管是资金实力还是融资能力，民企都远不及国企、央企，受融资难、贷款难，不少项目仍然处于前期准备阶段，建设厂房、参与招标、定标的企业寥寥无几。民企无法负荷，减缓投资甚至停工，持观望状态，项目推进十分缓慢。

　　缺乏连续性支持政策也是限制光热发电发展的重要原因之一。目前，国家发改委仅明确了2018年底前并网发电项目的上网电价，新规定不确定性较高，回馈率不明，故多个资方放弃建设项目。而《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)的出台，更令光热发电跌入低谷。《意见》明确，新增光热项目不再纳入中央财政补贴范围。示范性项目被取消补贴，一个重要前提是项目建设基本完成，市场饱和。然而，就目前市场现状来看，取消电价补贴，意味着政府支持力下降，市场需求减少，生产企业没有订单，生产线闲置，企业资金链断裂，产业面临困境。

　　实际上，光热发电站一直存在研究历史短、技术生疏，人才少等问题。相比光伏发电技术，光热发电项目启动之初，还未曾开展过50兆瓦及以上规模的项目建设和运营，光热发电依然处于技术创新与改进的阶段。没有经验、开发标准、依据，困难重重。

　　政策扶持、资金补给，助力光热发电冲出“围栏”

　　从政府来看，其应出台持续性发展政策，避免项目“空窗期”和“眺望期”，支持光热发电长远、稳定发展。

　　第一步，资金补贴。政府对于第一批示范项目，政府应对其提供相应补贴，扶持企业走过资金难关，达到示范项目的期望效果。对于上网电价，政府根据情况适当调整，采取用电峰谷制、时段制度收费。第二步，政策调整。针对光热发电项目企业，调整相关项目企业的税收额度、融资要求、土地政策，为项目企业搭建“生路”。

　　从企业角度来看，企业需明确战略方向，寻求多方合作，促就企业联合、企业集聚，形成科研带企、以企带企的良好合作氛围。特别是央企，要发挥技术、人才、资金、资源优势，联合科研所、实验室等技术部门，活跃民营企业，激发民营企业创造积极性。此外，企业要善于引进人才，缓解无人可用的尴尬现状。

　　人类从未停止探索。“十四五”明确了光热发电站仍然是建构新型电力系统的支撑性技术，光热发电前景巨大，因此需要政府、企业乃至建设者们通力合作，立足全球能源战略和市场需求，解除行业发展纾困，开创光热发电新局面，向着“双碳”目标迈进。

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