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创新体制机制发挥后发优势强力推进传统农业向现代农业转型

来源:成都岛津仪器设备有限公司   2016年08月23日 11:04  

       阿坝县长期处于反分裂维稳斗争的zui前沿,经济社会发展滞后,产业结构单一、农业生产处于粗放经营、靠天吃饭,广种薄收、自给自足状态。近年来,阿坝县认真贯彻落实省委“三大发展战略”和“建设川西北生态经济示范区”的 总体部署,坚持把发展生态农业作为统筹发展、民生、稳定三件大事的重要抓手,克服县级财力弱、基础设施差、产业起步晚、发展水平低、自然条件恶劣、维稳任务繁重等困难,立足县情、因地制宜,通过政府服务扶持、园区示范、基地培训推广、专家技术指导,企业寻求市场等有效举措,用三年时间建设完成4.5万余亩高原生态特色农业示范园,开启了传统农业的破冰之旅,走出了一条高原藏区符合阿坝县实际的现代农业发展之路。
        一、立足优势谋出路,致力探索现代农业发展新路径
       思路决定出路。阿坝县在全力确保社会稳定的同时,积极寻求富民之举、治本之策,立足资源禀赋,科学审视定位,响亮提出发展是解决阿坝县一切问题总开关的理念。以产业结构调整为主线,确立了“生态一产、绿色二产、现代特色三产”的发展思路,按照宜药种药、宜蔬种蔬、宜粮种粮、宜草种草”的原则,将全县土地总体规划为“四大片区”。即:以青稞、马铃薯为主的粮油生产区,以绿豌豆、莴笋、高原娃娃菜等为主的落地有机蔬菜生产区,以秦艽、大黄为主的道地中药材生产区,以披碱草、老芒麦为主的牧草生产区;以转变农业发展方式作为突破口,集中要素保障,着力打造生态农业科研示范培训、规模种植、中低温食用菌、牧草种籽、高原露地有机蔬菜“五大产业基地”;以为主体、以企业化运作为手段,实现产创一体经营,通过先看后做、边看边做,示范带动当地群众陆续跟进;以农业增效、农牧民增收、农村发展为目标,坚持生态保护与开发利用并举,在确保7万亩优良青裸播面的基础上,通过依法规模流转土地收益、园区务工培训收益、集体经济或合作社等增加群众收入、转变祥众观念、提升群众技能。实现以点突破,累积延伸,创新推动传统农业向现代农业转型升级。
       二、筑巢引凤建基地,全力构建高原生态农业新格局
       基于阿坝县地理位置偏僻、交通信息闭塞、发展资金短缺、产业技术空白、产品市场隔离这一实际,阿坝县通过健全完善机制、强化服务保障,改善墓础设施等举措筑巢引凤。制定出台了系列产业结构调整扶持意见、办法以及产业发展培育保护措施,建立了新型农业风险防范机制,从资金、土地、金触、保险等方面给予大力扶持,为现代农业发展提供了政策支撑。设立技能培训专项资金和农村青年创业就业基金,加大农村小额借--贷力度,先后整合2700多万元涉农项目资金,并配套设立150万元县级财政专项基金,集中用于产业园区水、电、路等公共基础设施建设,为现代农业发展提供了资金支特。培育农业专合组织14个、家庭牧场31个,建立农发公司9家,为现代农业发展培育了主体力量。加大招商引资力度,先后引进天赐阳光、奇山农业、欣荣晟、高原之宝、金洋肉业等6家企业入驻投资3.5亿元,引进100亩规模以上的种植业主37户。加强政企联动,建立了以国家资金为引导、杜会资本为主体、农民投资为补充的多渠道投入机制,先后协作建设园区硬化路面4KM、园区道路40KM、灌溉管网463KM、生产电网8000 m²280KW、温室大棚147个(103亩)、防雹网47000m²,车间厂区3000 m²、加工厂区600 m²、冷链库容600吨,配套板房3300 m²,具有规模化、标准化、集约化、机械化等现代农业特征的产业示范园逐步形成。
       三、创新机制连市场,着力开辟农民增收致富新渠道
       基于阿坝县农牧民思想观念陈旧、劳动技能差、增收渠道窄,分散经营科技含量低、效益差等实际,阿坝县不断探索农牧民增收举措、寻求致富门路。积极创新土地流转机例,放活土地经营权,通过引企业、建基地,大力培育农业经营主体,有序规模性流转土地,有效盘活闲置土地资源,农牧民从土地流转中获得巨大收益,今年农牧民流转土地4.5万亩,现金收入达1440万元;积极创新农产品销售机制,大力推行订单农业,积极推广“园区+业主+农户”的经营摸式,业主与农户签订产销合作协议,免费为农户统一提供生产农资和生产技术,农产品由业主按市场价回收,统筹产供销各环节,规避农牧民市场风险,确保农牧民稳定增收,今年园区带动周边农户自主种植蔬菜、食用菌、玛咖,紫甘蓝等5000余亩;积极创新培训就业机制,搭建就业培训平台,建立农牧民实用技术培训资金,以培训资金补贴劳务工资的方式,把园区务工变成技能培训课堂,鼓励业主优先使用本地农民工,让农牧民在培训中就业,在就业中培训,实现农牧民收入和劳动技能双丰收,今年园区可接纳本地农牧民务工10个以上,预计农牧民现金收入达1000万元以上;积极创新农业经营机制,探索农业产业扶贫新模式,整合扶贫项目资金,采取企业出技术、包梢售,村集体出劳务、包管理,贫困户收益保底、按股分红的合作经营方式,带动安斗乡派克村、哇尔玛乡铁穷村、麦昆乡沃朗村种植双抱菇2.64万m²,预计产值370余万元,为阿坝县农业产业扶贫开创了先例、奠定了基础。通过园区基地建设,辐射带动推广区域农牧民群众人均增收800元以上,农牧民长期依靠采挖中药材的单一增收模式得到改观,取得了良好的经济效益、社会效益、政治效益和生态效益。
       四、服务园区转职能,努力搭建服务三农工作新平台
       加快政府职能转变,坚持产前、产中、产后全程跟进服务,构建起与园区和基地相适应的统筹协调、农技推广、农机服务、信息服务、产品认证、农业执法、政务服务“七大农业社会化服务体系”,积极为产业结构调整提供服务保障和力量支撑。健全组织机构,推动产业园区有序健康发展,成立了由党政主要领导挂帅的加快农牧业产业结构调整工作领导小组,落实县级领导定点1个基地,广泛开展“单位包村、系统协调、专人驻村、企业结对”活动,组建了3家国有农业公司,全力统筹协调好项目、资金和人才,确保园区规划的统一性、发展方向的一致性和工作推动的实效性。完善农技推广体系,积极发挥科研院校和农业科技人才的作用,组织开展“送科技,送服务,送农资”等大型农业科教活动,*门落实2名技术人员,乡村落实1名以上双语干部,开展“一对一“技术指导和协调服务。完善信息服务体系,采取补贴和扶持的办法,组建了农机合作社,支持鼓励农户和园区业主实行机械化生产。不断提升农业机械化水平。完善信息服务体系,政府及相关部门坚持无偿为园区和墓地提供市场供求信息、气象信息和新科技信息。强化农业执法,成立了农业执法大队,制定了全县统一的《农产品标准化生产规程》,加大投入品管理力度,建立了农产品质量安全检测体系和农产品质量安全可追溯制度。创新有机产品认证体系,始终坚持生态、绿色和有机标准,专门成立了有机产品认证领导小组、落实牵头单位和责任人,实施有机认证奖励政策,鼓励农户和业主研发新产品、推广新技术,着手筹建有机肥厂,形成了监管单位、认证主体与基地的三级生产监管网络。全县认定无公害产地面积5.8万亩,认证无公害农产品37个、绿色产品3个、有机产品11个,高原露地有机蔬菜项目已被列入第十一批省级农业标准化示范项目。优化政务服务,加强政务中心、乡镇便民服务中心建设,优化行政审批程序,强化警企联动,警务工作主动走向基地,为基地建设和产业发展保驾护航。集中资源力量建园区,引导、激发干*伍自觉履责,成为当前我们加强干*伍建设的一种新常态、新举措。
       五、科技创新强驱动,竭力拓展干部群众发展新观念
       阿坝县坚持把现代农业产业示范园建成干部群众科普教育示范基地,解决干部群众发展观念相对僵化的问题,开启新的思维视角,从根本上推进持续发展和长治久安。主动与四川省农科院、四川农业大学、西北农林科技大学搭建院地合作关系,积极与本地的“土专家”联手,充分发挥科技创新驱动作用,建立高原生态农业科研示范培训基地。设立科技示范培训专项资金100万元,通过专家研发→大棚实验→基地示范→农户推广的科培流程,大力开展新品种、新技术、新机具试验示范和指导培训,成功推广莴笋、豌豆尖、娃娃菜等13个蔬菜新品种和根外追肥、种子直播、病虫害防治无害化无毒化等9项新技术以及植保机、铺膜机、播种机等9种新机具,每年集中开展农民技术培训100余场次。一项项新产业、一门门新技术,转变了传统的“三天农业”生产方式,破除了长期“等、靠、要”的陈旧观念,颠覆了“阿坝高原种不出蔬菜、形成不了规模”的错误认识,拓宽了干部群众的发展思路,增强了发展的信心决心。
       我公司(成都岛津仪器设备有限公司)总骆国文参与了本次会议,并在会议室上与各乡镇领导对农业产业发展量小质低,规范化、标准化程度不高,投入不够、后劲缺乏、示范带动效应不明显进行了交流,对于蔬菜新品种和根外追肥、种子直播、病虫害防治无害化无毒化等骆国文向农户讲解了目前我公司掌握的的技术,并让技术人员详细向农户讲解了植保机、铺膜机、播种机等9种新机具的使用方法和实际使用过程中可能遇到的难题,确保农户能够熟练使用新机具。并且在会议后骆国文与阿坝州相关负责领导人进行了此次会议的对接,并承诺我公司将每年定期集中开展农民技术培训班,支持鼓励农户和园区业主实行机械化生产,不断提升农业机械化水平。在《农产品标准化生产规程》制定后我公司将帮助农业执法大队进行农产品的安全检测与监测,在鼓励农户种植热情的同时保证农产品的安全质量问题。
       此次会议将会成为一个契机,我公司将全力配合省*、阿坝州政府发展民族地区经济,在此非常感谢各领导对民族地区发展高度重视,希望民族地区在各领导的带领下,都能收获良好的经济效益、社会效益、政治效益和生态效益。望大家全力推进生态农牧业提质增量,为建设川西北生态经济示范区和实现全面同步小康作出新的更大贡献!

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