激发市场活力，见面新电改

【亮点】

“开放售电端”是大亮点

新京报：针对这些问题，这次改革有哪些亮点？

曾鸣：亮点之一是管住中间，电力有发电、输电、配电、用电四个环节，输配叫中间环节，以此来解决传统电网公司差价盈利模式，改变为独立输电价格模式，这也是上*的一种模式。

韩晓平：开放售电端，让供需双方见面是大亮点。现在五类公司可以售电，包括电网公司的配电企业，能源服务公司都可以参与，在一定程度上可以优化配置资源。发电公司跟用户直接谈，电网公司只收过网费。这样供需双方可以综合考虑过网费和供电结构，提升系统稳定性，优化负荷，推动节能减排。

新京报：有观点认为价格机制还没理顺，现在开放售电端过早了，你怎么看？

曾鸣：我同意这个观点。电价是市场化的核心要素，价格必须要走向市场。现在价格机制没有理顺，所以要“三放开”，政府把定价权交出来，让供需双方交易形成价格。

韩晓平：有道理。真正的供需双方市场化交易平台的形成需要一定时间。很多用户不具备专业知识，还是习惯从电力公司买电。新的改革可能会从大用户开始，越来越多用户愿意通过电子商务、“互联网+”买电，形成新的交易平台，逐渐形成新的供求关系。

【争议】

调度在现阶段不宜独立

新京报：这次电改，提出建立相对独立的售电交易平台，为什么强调相对独立？

曾鸣：交易机构独立、调度独立本来在方案讨论范围内，但经过几个课题和反复论证，认为调度在现阶段不宜独立，调度要和电网放在一起。

按照输电价格严格监管、改变差价盈利模式，失去低买高卖、追求增加售电量动力的电网公司，就不会想通过调度做手脚，为自己牟利，调度就没必要独立出去了。

调度独立会有很多弊病，比如电网投资、规划、运行、检修的协调性会下降，甚至影响电网运行的安全。既然好处没有，坏处不少，为什么还要独立呢？

新京报：这次电力改革，会对能源结构调整带来怎样影响？

韩晓平：会促进能源结构调整。煤电便宜，价格很有竞争力，但污染环境，只有给煤电增加更多税费，煤电成本上去，清洁能源才有市场。而水电不稳定，需要气电来调峰，同时发展分布式能源是关键。这都需要电力改革做保障，让各种类型的能源相互替代，终减少排放，降低成本。

【焦点】

不以“拆分电网”衡量改革力度

新京报：2002年的电力改革聚焦在输配分开、拆分电网，在这次似乎体现不多，这是为什么？

周大地：当时以英美电改模式为主，是一种理想化市场状态的设想。现在回头看，英美自己的模式也没有达到当时预期的效果。有很多没有分开的也做得很好，没有必要输配分开。

电力改革不是重新分配蛋糕的问题。拆分国家电网，可能有人愿意来分蛋糕，但要看能不能把系统矛盾解决，使调度和效率优化。