2016年2月1日，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）正式印发，并建立了由国家发展改革委等25个部委和单位参加的煤炭行业化解过剩产能部际协调机制，全力推动煤炭行业去产能和脱困发展工作，国家发改委、财政部、国资委、人社部、国土资源部、国家安监总局等相关部门先后研究出台了一系列配套政策措施，为煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展奠定了坚实的政策基础。（图2为淮北选煤厂职工外出创业）
　　点评：在国务院强力推动下，化解过剩产能实现脱困发展，是2016年煤炭行业的主旋律。全国25个主要产煤省区和新疆生产建设兵团，认真贯彻落实国务院7号文件精神，并取得了实质性效果。2016年化解煤炭过剩产能任务超额完成，市场供需基本平衡，煤炭价格出现了理性回升，煤炭企业经营出现好转。