水污染加剧 建设部打出饮用水安全政策组合拳

     松花江告急、广东北江告急、太湖告急……自2005年底至今，人们不断被突发性水环境污染事故惊醒，老百姓的饮用水安全正在遭受日益严峻的挑战。面对城乡水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转，水体污染依然十分严重的现状，建设部副部长仇保兴近日就此接受采访时表示，建设部正在修订和推进一系列政策措施，力保饮用水安全。

　　改按COD处理量补偿污水处理厂

　　污水处理厂建设和开工不足的问题已是老生常谈。据建设部统计，目前我国污水处理设施总量仍然不足，截至2006年底，全国还有248个城市没有建成污水处理厂，至少有三十多个城市约五十多座污水处理厂的运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。

　　仇保兴说，国家对污水处理厂的运行一直有激励政策，即处理了多少吨污水，财政就按照污水吨数再返还污水处理厂处理费用。但这种被仇保兴称之为“粗放式激励”的政策很快就要终结了。

　　“这种激励政策的后果是污水处理厂只重视污水总量，而不是污水中的COD(化学需氧量)数量，我们要改成直接按照处理了多少COD吨数来补偿污水处理厂。”仇保兴说。

　　他举例说，现在很多污水处理厂都没有做雨污分流的管网改造，结果进厂处理的污水已经过雨水的稀释，处理同样吨数的污水，COD处理量却小了不少。如果按照新的激励政策，污水处理厂就会有积极性来改造管网，提高污水COD的处理效率。

　　应急预案力保事故地区供水不停

　　今年1月26日，卫生部和国家标准化管理委员会联合发布了新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，并从7月1日起开始实施。其中部分指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地情况确定，全部指标最迟于2012年7月1日实施。

　　据了解，新的《生活饮用水卫生标准》将水质指标增加到106项，其中包括43项常规性指标，总体上已与世界卫生组织《饮用水水质准则》、《欧盟饮用水水质指令》、《美国饮用水水质标准》等国际发达国家的饮用水水质标准全面接轨。

　　仇保兴表示，新标准对我国的水源保护和供水设施技术水平提出了更高的要求。建设部将在“十一五”期间逐步建立起供水水质的监控网络和预警体系，并且针对突发性水污染事故频发、城市应急供水预案不规范、应急处理设施不健全等问题，尽快构建应急处理技术体系，制订应急预案和实施细则。

　　建设部城建司副司长张悦认为，各地发生突发性水污染事故时，往往首先的表现就是自来水停水，给生产生活造成重大损失。保障供水安全最基本的要求就是城乡自来水不停水。

　　他介绍说，新的饮用水标准大幅度提高了供水要求，而同时我国不少地区的水源污染又在加剧。对于已进入水体的上百种有机物和重金属元素等，建设部都将对其潜在威胁一一研究应对方案，目前已完成五十多种有机物污染的成熟应对方案，建设部将编制成导则下发给全国的自来水厂，确保他们在遇到相应情况时可及时处理、不停水。

　　据仇保兴介绍，今年8月28日至30日，建设部将和交通部、水利部、铁道部、国家环保总局联合在北京举办“2007第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛”，并同期会同相关部门共同举办“第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会”，与世界各国水领域的政府官员、专家学者及知名企业共同探讨水安全的保障。